Proiectul de Ordin al ministrului transporturilor și infrastructurii pentru modificarea și completarea Ordinului ministrului transporturilor nr. 444/2018 privind aprobarea tarifelor pentru activitățile și operațiunile specifice desfășurate sau pentru activitățile efectuate în legătură cu acestea de către ANR
Data publicării: 07.11.2025
Data limită pentru primirea de propuneri/observații: 28.11.2025
Descriere:
Autoritatea Navală Română (ANR), organul tehnic de specialitate din subordinea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, prin care acesta exercită funcția de autoritate de stat în domeniul siguranței navigației, percepe stabilitatea tarifelor prin al ministrului pentru activitățile și operațiunile specifice desfășurate sau pentru activitățile efectuate în legătură cu acestea, în conformitate cu art. 7 alin. (1) din HG nr. 1133/2002 privind organizarea și funcționarea Autorității Navale Române.
Transpunerea legislației Uniunii Europene în legislația națională impune redimensionarea politicilor tarifare practice de ANR și introducerea tarifelor noi pentru prestarea activităților și operațiunilor specifice, actualizate cu rata inflației.
Prezenta inițiativă legislativă are ca scop actualizarea cadrului normativ privind stabilitatea și aplicarea tarifelor pentru activitățile și operațiunile specifice desfășurate de ANR, în concordanță cu evoluțiile economice și cu necesitatea asigurării unei corecte raportări la indicatorii macroeconomici.
Indexarea anuală a tarifelor percepute de ANR cu rata medie anuală a inflației, comunicată de Institutul Național de Statistică, are ca scop menținerea valorii reale a acestora, având în vedere activitățile de reglementare, control și prestare de servicii publice implicate costuri variabile, influențate direct de inflație.
Pentru activitățile și operațiunile specifice desfășurate sau pentru activitățile efectuate în legătură cu acestea de către ANR, se percep tarife care se stabilesc în euro. Cuantumul acestor tarife a fost determinat în funcție de complexitatea serviciului prestat din punctul de vedere al resurselor umane implicate cât și din punctul de vedere al resurselor materiale consumate.
Costurile aferente tuturor serviciilor care sunt sau nu în legătură cu navele, sunt suportate din tarifele pe care instituția le încasează, astfel că orice majorare a costurilor determină diminuarea ponderii venitului în cuantumul tarifului, ceea ce se reflectă în situația financiară a instituției, luându-se în considerare faptul că ANR proprii o instituție publică, finanțare integrală din venituri.
Mecanismul de indexare:
- asigurări predictibilitate și stabilitate financiară pentru ANR, prevenind pierderea capacităților de acoperire a cheltuielilor prin devalorizarea monedei naționale;
- garantează echitatea între utilizatori, prin aplicarea unui indicator oficial, obiectiv și verificabil, eliminând riscul deciziilor discreționare în stabilitatea tarifelor;
- armonizează practica ANR cu alte sectoare reglementate, unde tarifele și taxele sunt corelate cu indicatorii macroeconomici (ex. energie, transporturi);
- reduce presiunea administrativă privind adoptarea frecventă de acte normative pentru modificarea tarifelor, simplificând procesul de actualizare automată pe baza unui indicator statistic național.
Propunerea legislativă este armonizată cu bune practici existente, fiind aplicată și în alte domenii, precum:
- Codul Fiscal (art. 491) – indexarea anuală a impozitelor și taxelor locale cu rata inflației;
- Ordinul ministrului justiției nr. 290/C/2340 – indexarea onorariilor traducătorilor autorizați în funcție de indicele inflației;
- Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii – corelarea valorilor cu rata inflației pentru menținerea echității și a sustenabilității financiare.
Prin această măsură se asigură sustenabilitatea financiară a ANR, corelarea tarifelor cu realitățile economice și respectarea principiului recuperării costurilor, în concordanță cu legislația națională privind taxele și tarifele percepute instituțiilor publice autofinanțate.
Totodată, proiectul de ordine prevede modificări punctuale în anexa nr. 4, denumită ,,Tarifele pentru inspecțiile tehnice și alte activități și operațiuni specifice aferente efectuate de către Autoritatea Navală Română la navele maritime și navele de navigație interioară”, la Ordinul nr. (oțeluri de rezistență normală și de înaltă rezistență pentru construcții navale, oțeluri pentru construcții, pentru căldări și recipiente sub presiune, pentru lanțuri de ancoră, oțeluri înalt aliate, table placate, cupru și aliaje de cupru, aliaje de aluminiu);
- la punctul 150, coloana 5, se introduce mențiunea „Cantitatea minimă facturată 1 tonă” pentru verificarea materialelor și controlul final al paramelor din oțel, fibre naturale sau sintetice;
Modificările propuse sunt justificate de fapt că în situația cantităților foarte mici, tariful calculat proporțional cu tona nu acoperă costurile reale ale activității. a asigura sustenabilitatea financiară a ANR și tratamentul etabil al tuturor utilizatorilor, se propune introducerea unei cantități minime facturate de 1 tonă pentru activitățile de verificare a materialelor folosite în construcțiile navale. - după punctul 285, se introduce un nou punct, punctul 2851, cu denumirea ,,Avizează Plan de Monitorizare în conformitate cu acordurile și convențiile internaționale precum și a reglementărilor europene în vigoare, se aplică prin legislația națională”.
În urma publicării în Monitorul Oficial al României, partea I nr. 991 din 28.10.2025, a României nr. 907/23.10.2025 privind stabilitatea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, Autoritatea Navala Română este desemnată Autoritatea de administrare a unei companii de transport maritim.
În conformitate cu atribuțiile care îi revin din această calitate, ANR este abilitată să aprobe Planul de Monitorizare, și să verifice Raportul anual de emisii de gaze cu efect de seră, confirmând corectitudinea și conformitatea acestora, după caz, returnându-le operatorului pentru completări și reevaluare. Având în vedere că aceste activități implicate resurse umane și timpi de lucru suplimentare, aceste activități sunt tarifabile, sens în care este necesară completarea anexei nr. 4 la OMTI nr. 444/2018, după cum urmează:
Avizare documentații tehnice navale – cod tarif E-114
- Denumire activitate: Avizare Plan de Monitorizare în conformitate cu acordurile și convențiile internaționale, precum și cu reglementările europene în vigoare, aplicate prin legislația națională;
- Unitatea de măsură: oră;
- Tarif: 130 €/oră avizare;
- Fracțiune de timp minimă tarifabilă: ½ oră (30 min).
- la punctul 295, denumirea ,,Audit de supraveghere producător” se modifică și devine „Inspecție intermediară producător”;
- la punctul 297, denumirea „Audit de supraveghere laborator” se modifică și devine „Inspecție de supraveghere laborator ”;
Modificarea denumirii activităților „Audit de supraveghere producător” și „Audit de supraveghere laborator” în „Inspecție intermediară producător” și respectiv „Inspecție de supraveghere laborator” se realizează pentru alinierea procedurilor și denumirilor la prevederile Normelor tehnice privind autorizarea producătorilor de produse, servicii și echipamente cu specific naval”, cod MT.RNR – NT 1/2 norme și conformitate cu termenul existent, NT 1/2.
- la punctul 301, coloana 1, după codul SP-022, se introduce un nou cod, Codul SP-023 – Acordare Cod MIC .
Introducerea codului SP-023 – Acordare Cod MIC este necesară pentru înregistrarea producătorilor de ambarcațiuni și eliberarea Codului MIC, conform prevederilor pct. A 2.2, Anexa 1 din HG nr. 464/2017 privind ambarcațiunile de acord și motovehicule nautice, cu modificările și completările ulterioare, asigurând trasabilitate, conformitate legislativă și echitate între operatori.
Documentaţia aferentă proiectului de act normativ include:
Anunțul poate fi consultat la adresa: